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[歷史文化]【文化】“九品芝麻官”就是清代最小的官嗎?縣下面還有什么? [復制鏈接]

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樓主  發表于: 2019-11-01 16:15:05
引言:
我們觀看各種清代影視劇時,經常會發現有“九品芝麻官”這樣一個人物形象的塑造。似乎這個芝麻官縣太爺就是官員的最低一級。那么,清代在縣以下怎樣實行基層社會的治理呢?隨爛柯人君一起來了解一下吧。

一、政府治理
縣官系統是清代正式官僚機構的最低一級?h的長官是知縣,簡稱“縣令”?h令所掌管的權力與需辦理的事務很雜,包括地方行政的政治職能、收繳賦稅的經濟職能、審理案件的法律職能、興辦教育的教育職能。即《清史稿》所記載的:“知縣掌一縣治理,決訟斷辟,勸農賑貧,討猾除奸,興養立教。凡貢士、讀法、養老、祀神,靡所不綜!笨h太爺一般是科舉考試優勝的舉子,對于地方行政相對生疏,這就需要找職業的助手來幫忙,這個群體就是師爺。師爺在清代是一個特殊的群體,他們精通于法律斷案和錢谷倉庫之事,從而服務于縣政府。但他們不屬于政府的編制人員,是縣太爺私自招聘的助理。師爺中以紹興師爺最為知名,幾乎壟斷了清代的師爺行當。以至于紹興話都成了清代官場中的流行語。

縣令之下,設有縣丞和主簿,分管錢糧、戶籍、征稅、巡捕、河防等事。但這些吏員沒有定額,是根據實際需求來設置的。同時,清代以后縣政府出現了不同名目的佐雜官,負責到鄉里征收錢糧賦稅,統計戶口。他們相當于政府辦事員,是縣政府直接與鄉里接觸的吏員。此外,清代各縣一般都設有儒學,設置教諭一人,訓導一人,掌管本縣的教育工作。
清代基層社會以制度配合縣政府治理的,那就是里社、保甲制度。里社制度是一種鄉里組織制度,一般以110戶為一里,一里中糧多丁多的十戶輪流擔任里長,每年一輪換。剩下的100戶為十甲,并從每甲中推選甲首一人,輔助治理。保甲制度是一種基層軍事組織制度,所謂“戶給印信紙牌一張,書寫姓名、丁男口數于上。出則證明所往,入則稽其所來……十戶立一牌頭,十牌立一甲投,十甲立一保長”。保甲要負責基層治安,包括巡邏、鄉約月講,祠堂集會安保等。到了清中后期,保甲制度的職能又開始往人口統計方面變化。




二、鄉紳治理
清政府縣以下的行政設置并不像我們今天這樣完善,那靠誰來維持基層社會的穩定呢?答案就是鄉紳,鄉紳,又稱縉紳,是明清時期活躍在全國各地鄉村的特殊社會階層。鄉紳這一群體出現于明代中期以后。清代有個叫王有光的士人曾講:“縉紳者,小民之望也。果能身先倡率,則民間之趨事赴功者必多凡屬本籍之人,不論文武官員,或見任或家居,均當踴躍從事,爭先墾種!

鄉紳群體與官僚群體存在密切的聯系。他們的構成主要分以下三類:在官僚系統內,但在鄉休假的官員;退休后離職的官員;曾在科舉考試中獲得功名和學銜,但未入仕的官員。由于中國古人的鄉土觀念,所以他們始終掛念著自己的家鄉,在離官之后都會落葉歸根,返回自己的鄉族村落。他們與鄉里鄉親有著共同的利益,所以他們會主動維護鄉村、宗族以及鄉民的利益。他們曾經是官,又是有文化的讀書人,傳統社會的鄉民對他們無限仰慕,會聽從他們的安排與指示。同時,因為他們都是科舉制下的士子,科舉制下形成的知識體系,以及儒家培養的忠君愛國情操,使他們在情感上對大清和皇帝持強烈擁護態度。因此政府也對他們治理鄉下而放心,授予他們一種非正式的權力。


中國自古以來就強調血緣宗族,一般聚族而居,而鄉紳由于其政治地位、經濟地位和文化地位,一般是宗族的族長,他們便有管理整個宗族乃至整個鄉里社會的權力和義務。在鄉村社會,鄉紳作為掌握文化的知識分子階級,便具有了制定和解釋鄉規民約的權力。由于中國古代沒有專業的律師,所以鄉紳還要負責鄉里裁斷紛爭和調解訴訟案件。鄉紳還負責鄉族的教化和教育任務,他們在鄉里創辦私塾、書院和義學,而且經常會參與到授課活動中,為鄉族培養更多的人才。

清代基層社會治理與我們今天基層治理大有不同。中國古代設置的最低一級的政府為縣,縣令是最低一級的政府官員?h令行政依靠他們的幕府以及其下面的吏員?h以下制度性的治理,主要靠里社和保甲,但這些機構實際發揮不了很大的作用。天高皇帝遠,由于古代條件限制,行政能力低下,所以基層治理主要靠鄉紳。鄉紳出身于官,因落葉歸根的鄉族觀念離官后回歸鄉族,憑借其威望治理鄉民。而在日常治理中,傳統的禮教成為一個重要的手段。所以有學者作出這樣的總結:“皇權不下縣,縣下靠鄉紳!敝钡矫駠鴷r期,隨著社會的轉型和變革,鄉紳才退出了基層治理的歷史舞臺。

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